美國拜登總統和亞洲再平衡策略

American President Biden and Rebalancing Strategy in Asia

歐巴馬總統將美國全球的戰略中心側重在亞洲，企圖透過與中國的雙邊協商和亞洲國家的多邊機制來化解可能的衝突和危機。然而，與中國雙邊協商的過程中，並沒有採取具體的嚇阻策略，反而接受中國所主張的核心利益觀點，結果促成中國繼續採取強制性外交的手段造成既定事實，不接受國際法院仲裁的結果，甚至運用強大的軍力來奪取菲律賓原本所控制的南海島嶼。中國國家主席習近平訪問美國所發表的聲明強調中國不會軍事化南海島嶼。但是訪美之後，卻是大興土木，將這些島嶼構建成軍事基地，形成點線面的海上堡壘。另外，歐巴馬總統想要透過多邊的機制來化解南海的緊張，但卻是成效不彰，只是淡化而沒有實際解決相關的衝突。美中關係在川普總統主政時期，歷經結構性的轉變。川普總統將中國定位成修正主義國家，尋求透過印太戰略，結合日本、澳洲和印度來對抗中國。這些國家基本上與中國都存在外交衝突或主權疆域的問題。新任的拜登總統曾經多次提及未來會尋求多邊機制來化解可能的衝突。從本文的分析來看，如果拜登總統反轉川普總統的對中戰略，依循過去歐巴馬總統的亞洲政策，很可能會形成戰略曝險，讓中國繼續透過國際自由貿易體系來促進其經濟發展，並將這些利益轉化成軍事力量的提升，覬覦或是繼續奪取南海周邊國家所實際控制的島嶼，讓亞洲國家認為美國無法嚇阻中國的強勢作為，只能臣服於中國強大的軍力之下，反而讓美國的亞洲再平衡政策失去了平衡。