全民國防與國防治理：公民參與的觀點

All-out Defense and Defense Governance: A Perspective of Citizen Participation

我國「國防法」於民國89年制訂之初，即以「全民國防」的概念列舉了用以達成國防目的之政策工具，包括軍事武力、全民防衛及直接、間接有關於國防之政治、經濟、心理、科技等措施。本文試圖論證「全民國防」與「國防治理」兩個概念之間的關係，將「全民國防」置於一種以政府與公民為夥伴關係的系絡之中，釋放傳統上專屬於政府行政權力的國防施為，則便有「公民參與」的適當空間；政府與公民之間因而在這種新的互動關係之下，共同參與「國防治理」，導致良性的治理循環，是為民主行政的具體實踐。