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我國古代教育其內容以倫理道德為主，官師不分，政教合一，行政即等於施教。官員以身作則，共同實施「六德」、「六行」和「六藝」，以教化萬民。漢代注重「孝弟力田」；宋代已有「保甲制度」、「鄉約制度」、「社倉制度」、「義倉制度」、「慈幼制度」及「冬學制度」；元代設「社學」以管理鄉村自治，勸課農業，負責教化冠、婚、喪、祭等禮儀；明代里邑設「旌善亭」以表彰善行義舉，設「申明亭」以排難解紛；清代設「宣講所」，頒聖諭十六訓，以開通民智，增進民德，改良民俗，並設「簡易學堂」以救濟年長失學民眾及貧寒子弟。