積極發展特殊教育，促進教育機會均等

世界各國在未實施義務教育之前，國民受教育之機會與權利，常受到種族、性別、社會地位及經濟情況等條件之限制。誠如國父所言：「圓顱方趾，同為社會之人，生於富貴之家，即能受教育，生於貧賤之家，即不能受教育，此不平之甚也。」迨至本世紀後，因受民主思潮之激盪及社會工商發達經濟繁榮之影響，「國民受教育之機會應力求平等」乃成為基本人權之要求。惟所謂教育機會平等，並非人人皆受完全相同之教育。