整體主義、放管結合、高效便民:《行政處罰法》修改的''新原則''

《行政處罰法》實施面臨組織、規範、效能等方面的問題。整體主義、放管結合、高效便民是《行政處罰法》修改應關注的三個''新原則''。整體主義在中西方具有共識，《行政處罰法》應當以整體主義重塑組織法與行為法，在行刑銜接制度中創設檢察罰、法院罰。放管結合是《行政處罰法》修改的改革背景，宜賦權給地方限制人身自由和有礙市場統一之外的行政處罰設置權，并借助《行政處罰法》的修改規定依職權行政行為的一般條款。高效便民是《行政處罰法》修改的''行政''基礎，宜通過簡化簡易程序、調查程序、執行程序，推進繁簡分流。