歐盟對中東地區民主化浪潮之回應

EU's Response to Democratic Movements in Middle East

歐盟是一個跨國且高度整合的國際組織，組織越趨高度整合，其所伴隨的效應也就益發明顯，亦即：歐盟越來越能夠定位歐盟自己的利益、偏好與政策目標所在。因此從歐洲地緣角度觀察，以歐盟為核心之歐洲整合呈現多重同心圓態勢，順此同心圓向外對整合態度的親疏遠近可視為多重整合圈（請見參下表一）。從同心圓的概念來看，第一至第五圈是歐盟較能發揮影響力的區域，這些都是歐盟會員國或可能加入的潛在會員國，因此在這些區域推廣歐盟價值具正當性；歐盟對潛在會員國的影響力尤超過其他國家，從過去擴張經驗顯示歐盟對候選國之影響非常明顯，歐盟設定的入盟標準對候選國有拘束力，入盟標準同時還被候選國援引為國內政策改革的重要支撐、並強化政府統治重要基礎，所以儘管推動改革時頻遭反對（如國內大規模罷工、示威、在野政黨杯葛反對議案等），然候選國終能順利達成目標加入歐盟。第六與第七圈的同心圓離歐盟較遠，甚且俄國的地緣政治實力還可能演變成歐洲發展的另一個核心，本文所關心之中東地區國家大抵上皆著落在歐盟的睦鄰政策圈。