都市計畫審查程序的訴訟權能

都市計畫審查程序訴訟權能的認定，繫於衡量公私益的廣度，有其特殊性。向來以撤銷訴訟為重心，以相對人理論與保護規範理論發展出來的訴訟權能認定方式，在都市計畫審查程序上應有調整的必要。依照德國建設法規定，私益經過法律評價納入衡量，自然也會成為建設法上要保障的主觀公權利。就都市計畫範圍內的人民而言，本文研究發現可調整保護規範理論，以適應都市計畫審查程序之特殊性。我國都市計畫法雖有規定計畫應表明事項、土地使用分區的若干要求，但缺乏更多衡量計畫時的指示。行政法院如何劃下都市計畫審查程序訴訟權能這條線，頗具挑戰。參考德國法經驗，都市計畫訴訟權能的兩種成立方式：一為主張自己的權利受到都市計畫損害，確認都市計畫涉及主觀公權利；二為請求適正衡量的權利；本文分析聯邦行政法院重要判決，該判決奠定了判斷都市計畫訴訟權能的基礎公式，有值得參考之處。但關於訴訟權能的認定，沒有完美的公式，本文嘗試歸納幾個判斷重點，本土案例的累積與觀察仍然是重要的。