全球化與日本經濟衰退之政治經濟分析：從財政赤字及公共工程建設的角度觀察

Globalization and Japan's Recession: Considered from the Perspective of Financial Deficit and Public Construction

過去分析日本經濟十年衰退的最主要原因，常歸咎於金融體系巨額的不良債權，忽略了日本日益高築的財政赤字，其實日本總財政赤字已經高達三百兆日圓，遠遠超過其國民生產總額，而日本政府這幾年以來總是陷在先救財政赤字亦或是先解決金融體系不良債權的兩難中，任何一個國家遭遇到這種局面，其經濟在短期之內是很難迴轉的。接下來我們的問題是：為何日本政府會累績這麼高的財政赤字呢？這些財政赤字絕大部分來自於地方公共工程建設，根據經濟學理論成本效益分析，一個政府若要進行一項公共工程建設，將會謹慎評估其使用效益，及在使用者付費的情況下來考量其回收成本的年限。但是日本的情況不然，在日本鄉間我們隨處可看見寬敞的道路，但是卻沒有幾輛車經過，一座付費的隧道在費用高昂的情況下，一天沒有幾輛車通過。這些不必要的公共工程建設都是當地國會議員為了爭取選票而興建，因為一項公共工程建設的進行，不但可以讓當地選民明顯知道自已的政績，同時可以讓地方企業承包這項工程，這些地方企業在選舉時自然是其主要政治獻金的來源，因此這種公共工程的興建完全是基於政治上的考量而非經濟上的考量。因此日本戰後總理的臣絕大部分來自農業縣份，而每位總經理理在其任內都為其家鄉爭取幾項重大公共工程建設。本文將舉日本群馬縣安中榛名車站及長野縣田中康夫罷免事件為例，分析日本毫無效率的地方公共工程建設，並說明日本地方政治人物為了分食公共工程大餅所進行的政治角力。

This article analyzes Japan's economic recession in the 1990s from the perspectives of financial deficit and local public construction. Common wisdom blamed Japan's economic recession on bank debt default. Yet the Japanese government's deficit increased sharply only recently, which caused the Japanese government to be trapped in a dilemma between bank debt default and incurring even worse financial deficits. This article argues that Japan's financial deficit is mainly caused by the inefficiency of public construction at the local level. Since public construction at the local level is the best way for local politicians to woo voters, local public construction in Japan is based on political exchange rather than economic considerations. This article uses Nakano County and Kuma County in Japan as illustrations.