最高行政法院108年1月第1次庭長法官聯席會議決議評釋－－兼論我國非都市土地開發許可制度

我國最高行政法院108年1月第1次庭長法官聯席會議決議，對於土地開發許可地區後申請建造執照者權益之影響，著實值得注目，尤其該決議關涉我國行之有年非都市土地開發許可制度。基此，本文認為：採取「應受原開發許可總樓地板面積之限制說」，固有所據。然基於憲法上人民（尤其是指後申請建造執照者）財產權保障之意旨以及參考德國相關見解認為，主管機關應注意下述事項：1.土地開發許可制度所涉及總樓地板面積（容積總量）乃為該開發地區內之總容積率管制規定（機制），但其數值仍須衡量社經條件而為適時調整；2.獲准之土地開發許可（計畫）內容具變動等特性，主管機關除應隨時檢討修正其內容外，尚應適時通知許可開發區內土地權利人相關資訊。