釋字第774號解釋──都市計畫個別變更範圍外人民之救濟案

臺中市政府依都市計畫法第27條第1項第4款規定，辦理「變更臺中市都市計畫主要計畫案」（下稱「系爭變更計畫」），報請內政部核定，系爭變更計畫經內政部以98年3月6日台內營字第0980801598號函（下稱「系爭處分」）核定後，即由臺中市政府以98年4月6日府都計字第0980060884號公告發布實施。聲請人A管理委員會等11人為系爭變更計畫範圍外毗鄰之公寓大廈管理委員會及住戶，認其住家之公寓大廈緊鄰系爭變更計畫範圍，與醫療院區大樓相距僅1.5公尺，系爭變更計畫涉及容積率、停車空間及建築基地退縮距離等，影響其權益，故對系爭處分循序提起訴願與行政訴訟，雖經臺中高等行政法院撤銷系爭處分及前開訴願決定，然經內政部提起上訴，最高行政法院認為釋字第156號解釋（下稱「系爭解釋」）意旨，尚難導出都市計畫法有關規定，就都市計畫之個別變更，對在變更範圍外之第三人，亦具有保護規範之功能，都市計畫個別變更範圍外之第三人，難以都市計畫之個別變更侵害其權利或法律上利益為由請求救濟，而廢棄原判決，駁回聲請人之訴。聲請人認系爭解釋就何謂「一定區域內人民」有晦澀不明之處，致確定終局判決誤解系爭解釋，而駁回聲請人之訴，侵害其受憲法保障之訴訟權、財產權及居住自由，向司法院聲請補充解釋系爭解釋。