開放全民電子健康資料加值應用之個資保護問題──以英國經驗為例

本文所討論之主題為理解並分析在運用開放政府資料（Open Government Data）發展數位匯流科技之創新加值應用時，在隱私與個人資料保護面向1可能遭遇到的挑戰與質疑，並針對該等爭議問題提出相對應之法規範原則性對策，做為處理的選項。預計處理之爭點除關於開放政府資料與個人資料保護可能發生扞格之問題外，尚有包括該問題所蘊涵之先決問題，即個人資料是否適合無限制而任意地作為市場之交易標的；與後續問題，也就是將資料科學之信用評價應用於法律面向之爭議問題。準此，本文發現傳統政府產生與留存之個人資料在政府資訊公開與個資保護競合之兩端與衡平態樣，已然發生本質上之重要變動，並由於該本質上之變化，因此個資保護之實際執行可能早已有一定程度之退縮。而倘若能釐清並以法規範保障「同意」此一程序性機制之真正本質，則仍能有充分表彰權利主體之個人意志的可能；更進一步言，與其過度神化或忽視同意，莫如將焦點重新聚焦在對於事實上已被作為交易標的之個人資料，為妥善之資料治理。再者，本文認為雖然原則性之隱私法律面建議看似能完美解決風險上的問題，然則該等呼告式而無法確認落實方式與可能性之敘述，最終是否能成功地降低風險，恐怕效果還維繫在實際的落實中。關於本文最後研究標的亦即健康資料庫加值應用，本文必須再度重申，資料之開放以促進資訊自由流通，在論理上本文持肯認之態度，本文聚焦之處在於以英國的失敗經驗來看，最關鍵之點在於資料主體與資料控制人之間的信任關係，以及可能的科技獨裁等對於科學技術之誤解所造成之法律與個人權利保障災難。