訴訟程序與起訴要件（下）

訴訟當事人，指起訴或被訴而成為裁判對象之人，主要有原告、被告、依第41與42條參加訴訟之人（訴訟參加人）三類（§ 23）。當事人須有當事人能力與訴訟能力，始具備作為訴訟主體之資格，並實施有效之訴訟行為。其次，原告提起行政訴訟，須有權利保護之必要，包括訴訟權能與訴訟利益，並為所訴請求之適格當事人。相對於此，原告提起行政訴訟之被告，就訴訟請求而言，亦須為適格之當事人；參加訴訟之人另須具備第41條及第42條之要件。