罪大惡極的繞流排放──解釋性行政規則與規範具體化行政規則之區分

某甲於某市經營畜牧業，飼養豬隻約400隻。主管機關市政府之環境保護局人員於前往某甲之畜牧場稽查時，發現廢水未妥善收集處理，而以渠道方式使水由未經核准登記之放流口排放至地面水體，認定其行為已違反水污染防治法（下稱「水污法」）第18條之1第1項規定，且依行政院環境保護署（下稱「環保署」）105年3月11日環署水字第1050017863A號令（下稱「環保署105年3月11日令釋」）意旨，該行為屬於同法第73條第1項第7款所稱嚴重影響附近地區水體品質之行為，即依水污法第46條之1及違反水污法罰鍰額度裁罰準則第2條之規定，裁處某甲288,000元罰鍰，並命自收受裁處書之日起停養。請問主管機關認定某甲之行為嚴重影響附近地區水體品質，是否合法？