從法學方法論談公立大學遴聘校長之爭議

大學自治基本上係屬「為落實學術自由」，賦予大學在此範圍內運作之權，乃「作用法」的問題；為實現學術自由的「內部組織」，亦屬大學自治範疇；若屬「外部組織法」的問題，通常不在大學自治範圍。「遴選校長」一事，明顯係屬外部組織法的問題。本件校長遴選爭議，程序問題都不是出在管教授本身，而是遴委會成員中，有「具體事實，足認其執行職務有偏頗之虞」，未被披露，造成程序瑕疵之故。此外，管教授違反學校許可程序先就任獨立董事等職、赴中國大陸兼課，皆不足以立刻使其失去擔任校長之資格。但遴選程序的瑕疵，教育部退回重新遴選，應屬合法。