告別「實體從舊、程序從新」──兼論行政法規變更時新舊法適用之原則與例外

行政法上經常出現「實體從舊、程序從新」，儼然是行政法規變更時新舊法適用之基本原則。本文研究認為，「實體從舊、程序從新」與行政法規變更時依法學方法適用新舊法之現行法制並不相符；相關法規應依司法院釋字第577號解釋理由書第4段及同院釋字第620號解釋理由書第5段意旨修正；與上開解釋意旨不符之判例，應不再援用。又行政法規變更時應如何適用之特別規定，或有實體、或有程序範圍限制，並無承認「從新從輕」、「從新從優」為無須法律明文規定之一般法律適用原則之依據。