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「媒體壟斷防制與多元維護法」草案「媒金分離」條款評析──法政策與合憲性的考察
作者 黃銘輝
中文摘要
國家通訊傳播委員會(NCC)2017年年中提出新版的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案。其中,為確保媒體對經濟秩序之監督功能,避免金融集團挾資金優勢,對媒體產業形成不公平競爭的條件與環境,造成箝制媒體言論方向與內容及言論集中化情形,草案特別將「媒金分離」(金融業者不得經營媒體)納入反媒體壟斷管制的範圍;並進一步將此一條款溯及規範至2006年以後的媒金結合。本文一方面從法政策的面向,分析「媒金分離」規範在整個反媒體壟斷法制中的正、反意涵;二方面也以憲法上法治國相關原理原則作為基準,檢驗草案中「媒金分離」規範內容的合憲性。透過法律政策與以及憲法原則的雙重檢討,本文以為,政府欲將「媒金分離」作為通訊傳播法制的一項當為要求,固無不可,但政治部門必須擔負起高度的舉證說理義務;然無論如何,草案將「媒金分離」規範溯及既往至特定時間點的作法,則將使本條款實質上成為「個案法」,難以通過合憲性的檢驗。
起訖頁 93-113
關鍵詞 媒體所有權管制結構管制言論多元媒金分離產金分離個案法禁止原則
刊名 月旦法學雜誌  
期數 201805 (276期)
出版單位 元照出版公司
DOI 10.3966/102559312018050276005   複製DOI
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