商業廣告與表現自由（二）

藥事法第66條第1項規定（下稱「系爭規定」）：「藥商刊播藥物廣告時，應於刊播前將所有文字、圖畫或言詞，申請中央或直轄市衛生主管機關核准，並向傳播業者送驗核准文件。」X為從事藥品及醫療器材買賣之藥商，於某雜誌刊登經衛生主管機關核准以外之內容：「慶祝週年慶‧父親節8月1日至8月31日凡於此期間購買本公司『富士低週波治療器』則送臺北←→韓國濟州島來回機票旅遊抵用券3,000元」等字句，經主管機關Y認X未經申請核准擅自加刊，以違反系爭規定為由，科處X罰鍰新臺幣30,000元。X不服，循行政救濟程序提起行政訴訟後仍遭駁回，乃向大法官申請釋憲。請分析：本件藥物廣告事前審查之系爭規定，是否該當於憲法保障表現自由所禁止之「事前抑制」、以及系爭規定之合憲性。