歐盟2015/412號修正指令之基改作物的「自主退場」機制評論（下）──歐盟成員國的合法轉圜空間（譯文）

本文原文為二○一四年十二月德國食料與農業部官方對於修正歐盟基改作物開放種植指令的自主退場機制法律意見鑑定書，由德國波昂大學國際暨歐盟經濟法專家Herdegen教授及首席學術助理Kalla撰寫。在二五五期（上）篇主要乃是從國際法和歐盟法的一般原則來論述歐盟2015/412號修正指令的正當化基礎以及與EFSA風險評估彼此的關係。本期的（下）篇則針對第二六b條第三項的自主退場的迫切性理由具體闡釋，並對德國的規範提出法律上修正的建議，最後並對全文做出十三點結論。本文對於近來我國立法院針對食安體制要求是否成立類如歐盟EFSA的獨立風險評估機構以因應與日俱增的食品安全風險問題乃具有啟發作用。本文作者所討論之各項迫切性理由乃是歐盟立法者在科學原則與預防原則外的農業與食安法制的新思考路徑，頗具立法、行政與司法上的參考價值。