中央機關對地方自治法規之監督權限—以自治條例之核定權為中心

中央對地方自治法規的監督，牽涉地方自治保障、法律對地方立法的型塑與自治監督權的行使，應由此等面向掌握相關法制。基此，本文觀察我國實務、行政法學理對行使核定權之核心課題─自治條例是否牴觸中央法規的見解，以及司法院大法官相關解釋立場。另亦借鏡德國憲法裁判與學理，其顯示：自治監督機關與他方自治團體間，除抑制、抗衡之關係外，亦具有合作的意義。觀察民國90年代以來中央行使核定權的趨勢可知，其亦似日益趨向尊重地方自治立法權與其參與權。