二○一三版中國（上海）自貿區負面清單之評述

二○一三年九月，中國（上海）自貿區掛牌成立，提出構建准入前國民待遇加負面清單模式，簡政放權，改審批制為備案制等，這些作為制度創新的重要舉措，取得了積極成效，但同時也招致「開放力度不夠，透明度不高，備案制流於形式」等負面評價。本文對自貿區授權立法的法律依據進行剖析，並具體闡釋二○一三版負面清單在實踐中出現的「開放度和透明度不高、不符合國民待遇、主體資格和經營資格不同步、服務業區外經營、寬准入後事中事後監管的考驗」等問題，以期為二○一四版負面清單的公布提出完善建議。