地方自治法規遭函告無效之救濟途徑與問題

本文藉由回顧釋字第五二七號與釋字第五五三號，針對地制法第三十條規定關於地方自治法規與上位法規發生牴觸時，應如何適用尋求救濟進行討論。本文認為其雖規定自治法規與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例有無牴觸發生疑義時，得聲請司法院解釋之，但並不排除行政爭訟之提出。再者，聲請解釋和行政爭訟亦有其相應的分工，前者主要在於憲法解釋與合憲性審查，後者則主要在於法律解釋與合法性審查。從功能和訴訟資源分配的觀點，沒有必要讓所有的地方自治團體爭訟案件均須進入司法院大法官，行政爭訟制度反而可發揮爭議解決的微調功能。