「無過失補償」就是不究責嗎？──從藥害救濟法第十三條第一款談起

一般均認為無過失補償制度就是不咎責，但我國藥害救濟法第十三條第一款規定：「有事實足以認定藥害之產生應由藥害受害人、藥物製造業者或輸入業者、醫師或其他之人負其責任」，不予救濟。由此可見這個公認的無過失補償制度非但要究責，還錯誤地將責任不清的不利益分配給藥害的受害人。本文將從損失補償之法理、司法審判實例，以及比較法制來深入探討此一規定之正當性，藉此點出常見對「無過失」概念之誤解，並提出應有的修法建議。