日本協助越南提升海上執法能力的戰略意涵

2020年7月28日，越南政府與日本「國際合作局協力機構」（Japan International Cooperation Agency，簡稱JICA）簽署「海上保安能力強化事業」貸款契約，將利用日本提供給越南的「政府開發援助」（Official Development Assistant，簡稱ODA）貸款366.26億日圓，由日本承包商建造6艘巡邏艦，預定在2025年10月交付越南海洋警察使用。越南《人民報》指出，日本的貸款「旨在加強執法及海上救援行動，確保安全保障、海上安全以及越南的航行自由」。另一方面，日本國際合作局也指出，由於南海發生海難事故以及海上犯罪風險高，期待透過本次貸款建造海洋執法艦艇，提升越南確保海上安全與航行自由的能力，實現日本政府揭櫫自由開放印度太平洋的目標。以下本文將探討日本透過ODA援助，逐步與越南建立「戰略夥伴關係」（Strategic Partnership）及其所蘊含確保日本「海上交通線」（Sea Line of Communi-cations，簡稱SLOCs）安全的戰略意涵，最後提出未來觀察重點。