中共2019年全國兩會之研析：軍事預算與黨軍關係的觀察

本文探討習近平於本年全國「兩會」接見共軍代表團提出的「把錢用在刀刃上」概念。這項政策宣示，有幾點值得注意：首先，由於中國經濟的持續下探，自2016年以來，已連續第四年軍事預算增速呈現為個位數。軍事預算的限縮，已直接衝擊習近平在軍隊的個人威信。第二，「把錢用在刀刃上」的概念，說明習近平試圖透過完善軍隊財政審計職能、有限度放地方軍民企業合作、省級「戎裝常委」的全面到位等政策調整，解決以上問題。最後，這些政策的成效尚待檢驗，但長期可能改變當前中共的「黨軍關係」。整體而論，軍方在黨內的議價能力可能提高，但也增加軍隊與文人領袖的衝突機會。