與水共生的荷蘭韌性空間規劃（上）

荷蘭的治水歷史，如同一部以技術創新、以典範轉移克服洪患的小說！十幾年前中央政策文件率先提出「與水共生」（working together with water）的口號，翻轉了「與水爭地」的治水傳統，並持續將水利工程建設結合景觀遊憩、交通、都市發展等需求，提高公共工程的效益、減少不同部門間的預算支出。而其廣邀各部門討論，並廣納各方民意不急於倉促決策的政策形成過程，則是拜歷史悠久的協商民主所賜。本文介紹荷蘭中央的治水政策與制度變遷，下集則介紹三角洲城市鹿特丹的氣候變遷調適案例。