論比例原則對立法權的約束及其界限

比例原則作為一項憲法原則約束立法權具有正當性。然而在適用比例原則審查法律的合憲性時，應對立法者的形成空間給予必要的尊重。具體而言，應依據性質的不同將審查內容分為事實認定、預測決定和價值評判三類，並結合結構餘地將立法者的形成空間分為四個等級。僅在以此“四級審查模式”為基礎對比例原則四項子原則的適用標準和強度進行重構之後，才可以避免法政策學進入法教義學的堡壘。德國司法判決發展出來的審查密度理論並未考慮審查內容在性質上的區別，不應適用於我國憲法中的比例原則。