大陸造價管理體制變革－－從定額計價轉向工程量清單計價（下）

本文上篇介紹了大陸行之多年的定額計價制度，按理說這樣一套鉅細靡遺的計價方法應該可以獲得非常準確的工程造價，而且無論由誰估算所得到的答案也應該是一致的。但是實際情況卻正好相反，各方算出來的造價天差地別，承包商往往是「算錯了才能得標」。究其緣由主要是因為設計千變萬化，但是各分部分項工程卻要套用多如牛毛的定額子目，還要認清行業及省市的特殊規定，套用錯誤已經成為常態，甚至什麼叫作錯誤都說不清；而另一方面材料設備不斷推陳出新，在行政領域操作的定額觸角不夠廣、更新不夠快，新的材料設備無從套用，硬要套用只好各顯奇招了。上述現象除了技術面的問題之外，更重要的是無法形成自由競爭的環境，以及自由競爭的環境所促動的技術進步，因此大陸在2003年首度出台《建設工程工程量清單計價規範GB50500-2003》，希望從招標、履約、結算的部分著手對工程計價制度進行變革，以迎向市場經濟。