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高雄捷運泰勞暴動事件
作者 林佳和
中文摘要
位於高雄縣文化局後方的高雄捷運北機場,設有高雄捷運岡山北機場工地管理中心,作為捷運公司之外勞宿舍,分布十一處高雄捷運工區各個工地的一千七百多名泰國外籍勞工,全部集中住宿此地。二五年八月二十一日晚間九點半,管理外勞的華磐管理公司向警方報案,指稱約有上百名外勞聚集鬧事。警方獲報,隨即調派警力前往處理。處理過程中,外勞與警方對峙,其中發生短暫暴力攻擊、縱火、砸石等衝突,雙方僵持到二十二日凌晨五點多,方由高雄縣警察局外事課、泰國駐台人員及翻譯入內,聽取外勞提出的十六點訴求,尋求結束衝突與妥適解決之道。該等訴求包括希望非工作時間之自由、適度放寬管理措施、撤換管理人員、有撥打手機之自由、提供宵夜、洗澡水等;最重要的是,外勞強烈主張,管理單位應予發放之零用金,應以現金支付,容認外勞自行決定運用,而非以事實上指定用途之代幣,再一層剝削。外勞同時表示去年加班費短少給付,甚為不平,並坦承這是有計畫性的抗爭。二十二日上午,歷經數小時的討論協商,高雄捷運公司幾乎每項都有善意回應,而管理的華磐公司也背書,同意依捷運局允諾的事件,儘量滿足外勞的要求。在緊張不安的氣氛下,這場歷經十七個小時的所謂泰勞暴動,方宣告結束。震驚台灣社會各界的這起事件,已造成行政院勞工委員會主任委員陳菊及高雄市代理市長陳其邁兩位政務官的下台,至今仍餘波盪漾,儼然成為一個席捲台灣政治風暴的核心。社會上普遍關注的,首先是外界不斷質疑,華磐公司並非勞委會認可的仲介公司,卻涉及非法轉包仲介外勞,這部分是否屬實且違法?捷運公司以自己名義申請外勞配額,再轉介到得標承包其工程的下游廠商,中間是否涉及抽成、收取單純外勞人力仲介費而獲取暴利?中央層級的勞委會是否涉嫌擅改外勞配額,成為共犯結構的一部分?華磐獲取這項合約或甚至非法「特權」的過程,是否存有官商勾結弊端?背後促使這一切非法與荒誕成為可能的「有力人士」,是否真的直指某些政治高層?這一些「政治層面」的疑慮與懷疑,已經成為泰勞暴動所引發的問題焦點,行政院勞工委員會,以及行政院政務委員許志雄嗣後再度主持進行的兩份調查報告,對於這些問題,至少就主流媒體的角度來看,都沒有提出令人滿意的答案。有一句話說:政治的可貴與可憎均在於,任何荒誕無稽的說法與指控,都可以在其過程中令人讚嘆與滿意的合理化;關於這部分的問題,顯然不應該在此嚴謹的法律論述場合提出,即便可以,也請容許作者的學力、特別是「政治念力」受限,提不出任何有意義的說辭。
起訖頁 187-196
關鍵詞 高雄捷運比例原則泰勞暴動外勞管理正當性人權保障必要性適當性種族資本主義剝削權力關係勞資平等處理原則外來移民
刊名 月旦法學雜誌  
期數 200511 (126期)
出版單位 元照出版公司
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