論國家治理體系下的檢察公益訴訟

檢察公益訴訟是富含治理內涵的司法體制創新。該制度體現了我國國家治理體系和治理能力現代化所具有的執政黨領導、改革與建構並重、注重社會主義公益保護、兼具國家主導與半開放性等特徵。檢察公益訴訟制度形成了關聯深廣、多層嵌套的複雜網狀治理結構。文章從歷時性和共時性兩個角度，剖析了檢察權與行政權、審判權、立法權和公民權的關係演變，描述了網狀結構中各主體不同的權能定位，以實現提升檢察公益訴訟的治理效能。檢察公益訴訟的治理效果明顯，表現為治理領域廣泛覆蓋、治理力度全程深入、治理主體全面帶動、治理規範充分法治化、治理方式剛柔並濟。為了實現檢察公益訴訟的治理目標，還需增強協同治理效應、完善治理機制與規範建設，並逐步提高檢察機關司法治理能力。