地方創生理論之建構：政策整合觀點

國際間面臨高度全球化及都市化下的發展均衡問題，已成為未來政府治理重點之一。以日本為例，日本人口總量減少及高齡少子化的問題較早出現，在2014年提出可能消失地方城鎮的預測報告，引起日本社會極大關注。為因應鄉村發展面臨勞動人口減少以及地方經濟發展困境等問題，日本政府近年推動「地方創生」等計畫，將「協助鄉鎮自立」正式列為國家首要任務，透過發掘地方文化與特色資源，結合民間創意者與企業的返鄉投入，合力開創地方振興的契機，從而提振地方的生活品質。反觀臺灣人口成長快速減緩；人口結構改變；人口分布集中城市而造成非都市地區日趨空洞化的傾向，區域發展傾斜失衡已逐漸成為國家與社會發展的重大憂患。因此如何維繫鄉村地方生存能量及點燃創新成長動能，帶動地方創生，促進人口及資本的回流，已是國家發展戰略高度的重要政策課題。