荷蘭刑事政策之曲折演進──以探究改變原因為例

荷蘭（Nederland），以國土地勢低窪聞名（低地國），國家擁有寬容與對外開放的文化特質。過去戰後時期，荷蘭的刑事政策在逐漸著重懲罰的世界潮流最具代表性，及強調人道主義；但在過去18至20世紀的刑罰改革過程中，荷蘭的刑事政策史則強調理性、寬容，且主張嚴刑峻罰（harsh punishment）無用論；畢竟如果「亂世用重典」真能如期發揮效果的話，在公開場合處罰偷竊，殺人者處以死刑，則都應該發揮應有的嚇阻效果。但這並非指應該處罰的罪（或行為）不罰，而是擔心刑罰壟斷於少數人手中（take the law into their own hands），荷蘭政府規劃幾十年內在這兩種極端下尋找一個平衡點，一方面希望降低監禁人口（目標值朝向每10萬人至少降低25人在監）；一方面也想改變監獄系統，減少受刑人在監的痛苦（pains of imprisonment）。