外籍漁船船員勞動保護的法制

The Legal Regime for the Labour Protection of the Foreign Crew of Fishing Vessels

所謂漁船船員，是指在漁船上工作的人。所謂外籍漁船船員（簡稱：外籍船員），是指具有外國國籍的漁船船員，而有異於具有我國國籍的漁船船員（簡稱：國籍船員）與具有大陸居民身分的漁船船員（簡稱：大陸船員）。所謂勞動保護法制，是指：為了保障漁船船員在職場中的安全及健康，所設置的規定。在法制上所設置之保障漁船船員安全及健康的要求，謂之勞動條件。從國際法的角度來看，漁船船員的勞動條件可歸為下列幾個項目：擔任漁船船員的條件、漁船船員的僱用、工作時間及休息、工資、住宿及膳食、醫護及社會保障、職業災害的預防及救濟。目前我國法制對於外籍船員設置有管理規定，此項管理規定也觸及勞動保護問題。但目前外籍船員的管理法制的立法模式及其內容存有瑕疵，而與國際法的規定相對比，在勞動保護方面存有極大的落差。此項落差不但暗助我國漁船的IUU捕魚活動，且招致侵害外籍船員基本人權的指責。外籍船員勞動保護，實應予以重視，以及依此重新檢討目前外籍船員的勞動保護法制。其實，目前法制上外籍船員的勞動保護問題，也是國籍船員與大陸船員的問題。雖然在法制上針對國籍船員、大陸船員及外籍船員，分別設置規定，但這些規定都是立基於一個同樣的立場：只想「管」船員，而不想「保護」船員的安全及健康。在下文中，將首先說明及檢討目前外籍漁船船員的法制狀況，次再依據國際法中有關漁船船員勞動保護的規定，說明目前法律應調整的方向。