五都改制後村里體制轉型研究

根據地方制度法（以下簡稱地制法）第3條規定，里是直轄市區以下的編組，雖然里長是經由民眾選舉產生，然而由於編組地位與功能內涵不明確，以致長期以來在村里在民眾心目中的形象是模糊的，例如許多人根本不知道本身居住所在地村里長姓名，此種情形在交通便利、地方政府可直接服務民眾的都市地區更為明顯，因為民眾可透過多重管道參與公共事務，故里長更顯得無關緊要，遑論參與里民大會表示意見了。