兩公約實踐與勞動人權保障（節錄）

Implementation of Two Covenants and Human Rights Protection on Labor

「兩公約實踐」本身就是一奇特的命題：台灣並非兩公約的簽署國，但拋開國際法上的嚴肅思辨不談，亦不論兩公約施行法之真正法效力何在，至少政府部門願意推動人權實踐，總是好事一件，是以也請容許我不去直接談論「兩公約實踐」這回事，因為某個角度而言，至少是嚴謹的國際法與內國法論證而論，並沒有此一法律問題（juristische Frage）的存在。同時，兩公約充滿了許多原則性的、抽象性的規範性敘述，很大程度亦容忍各內國法在一定的範圍內偏離（Abweichung），也就是對公約條文內容之部分或一部的保留，這在制定當時無異作為資本主義與共產主義國家對立表演舞台，更精準一點的說：作為社會主義國家自我標榜「社會公平與進步」之樣版的《經濟社會文化權利公約》中，充斥著許多資本主義式的妥協與折衝，烙印與痕跡摭拾皆是。作者不是說，因為做為社會主義樣版，所以此公約絕不重要；正好相反，它所突顯的人之價值所在，特別是在權力關係總是隱藏潛伏性質的經濟、社會與文化生活領域上，這樣的規範性指向尤其重要，然而，只要在「國際公約」的這一層次上談論它，就不可避免的必須兼顧現實之國際政治面向，乃至於各國一定程度的主權呈現，既然經過稀釋，價值有時就變得各有分號、人人皆有其所愛、各國概有其所屬，味道其實也就不怎麼美好而無瑕了。請容許作者做如此之選擇：雖然題目為如此，但以下將不特別談公約內容，不論具體的勞動議題──這些都將留在口頭報告時補充之──，很奇怪而「辜負」原所設定之題目的，談談個人認為更「大啟示」（grobe Erzählung）的問題。