作為基本法的《共同綱領》－－1949年“建國”的正當性原理及其憲法意義

中華人民共和國歷史的連續性應當被理解為一個憲法學課題。無論是從制憲權的內容還是從制憲權主體的角度出發，既有的憲法理論都沒有能夠妥當地說明這種連續性。這種連續性需要從1949年“建國”的正當性原理當中去尋找。以新政治協商會議及其通過的《共同綱領》為集中體現的建國行動，包含了一項以人民的名義向人民作出的政治承諾，即未經人民正式選舉產生的新政協代行正式人民代表的職權，目的是為了正式的人民代表能夠在不遠的將來無拘束地自由出場，以便自由地制定出正式的憲法。這個原理可以被稱為新中國憲法史中的基本法。