中央與地方權限爭議協調機制之設計與運作：法制課題之檢視

自1999年1月25日，總統明令公布施行「地方制度法」（Local Government Act）以來，中央與地方府際關係的建構，即隨地方自治團體權限的鞏固和落實，而成為學界論述的聚焦。誠然自治權限的確立，其指標之一，即在於「府際關係」（intergovernmental relations；IGRs）的是否理性設計；甚至是否建構「府際治里」（intergovernmental governances；IGGs），亦成為主要評斷指標之一。地方制度法第21條雖已有府際關係的概念，但條文規定尚不夠多元；即使該法第22條規定：第十八條至第二十條之自治事項，涉及中央及相關地方自治團體之權限者，由內政部會商相關機關擬訂施行綱要報行政院核定。