臺灣中部區域聯合治理績效作為之分析：以空氣污染防治為例

隨著全球暖化加速氣候變遷之影響範圍與頻率，台灣空污問題呈現日愈嚴重之趨勢，並以中部各縣市空氣污染為甚，今（2015）年空品區監測更已數度達到紫爆之危險級程度。然而，國內針對中部空污問題研究大多以大氣科學及生態環境評估為主，亦即經由監測數據、環境模擬以及統計分析等，說明中部空污問題之成因、趨勢及影響。換言之，相關研究只是不斷證實中部空污因氣候變遷及地環境地而日愈嚴重，並要求政府相關單位提出有效解決政策方案，但卻難以說明政府決策過程、政策如何有效推動、空污問題如何有效解決等治理問題。在氣候變遷加劇而全球氣候治理成效有限的情況下，空污問題已成為台灣中部地區迫切危機，亟待有關單局提出有效因應策略。有鑑於此，本文以區域聯合治理的觀點為論述主軸，嘗試從區域治理的角度來探討台灣中部空氣污染防治的問題與成效，藉以回答下列之問題：（一）釐清台灣中部空氣污染防治過程中，政府扮演的角色為何？相關行動者在力互動中，遭遇了哪些問題及困境？（二）探討台灣中部空氣污染防治之區域聯合治理績效作為？