壹、緒論

根據內政部統計資料顯示，台灣地區老年人口總數已經突破兩百萬人，將近全國總人口的百分之九，顯然老年人在社會上的相對比例是越來越重。大眾傳播媒體中各式各樣養生食品、運動器材、退休養老甚至身後契約等商品的促銷廣告，也預示著以老人為消費主體時代的來臨。面對著全球性的「老年權力」（old age power）運動的發展，今年「老人人權調查報告」期望與社會大眾一同來思考：台灣人的老年經驗在今年內有哪些顯著的不同？台灣社會及政府在朝向「對老人友善的社會」路途上，是進步還是退步了？首先，今年開始發放的「敬老福利津貼，實現了陳水扁總統的一項競選諾言。但政策推出至今，由於申請資格設定之公平性與合理性的爭議、申請者資格審查是否嚴謹、以及各縣市之間仍有標準不一的問題存在等等，使得「福利津貼」的發放雖增加了部分老人的收入，但對於老人整體性的經濟安全，則並無明顯的助益。其實，「敬老福利津貼」基本上是「老人年金」遲遲不能定案的情況之下，勉強上場應付的一個替代品。這一點由「敬老福利津貼」的施行日期至國民年金開辦的前一日止，就可得到證明。至於本尊的年金何時才能有具體的實施日期？其內容設計是否可大可久？這才是民眾引頸期盼的。可惜至今仍是一再令大家失望。