稅務違章裁罰倍數參考表之效力

甲稽徵機關辦理營業人乙申報之營業稅案件時,發現乙並無進貨事實,但受乙委託之專業代理人丙卻以案外人開立之統一發票,作為進項憑證申報扣抵銷項稅額,同時向不知情之乙,詐領該發票所載之營業稅額,導致乙構成租稅違章。試問甲機關為裁處時,若認為財政部訂頒之「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」,其中規定之處特定倍數罰鍰,不適用本案時,可否不受該參考表之拘束,作成其他倍數之罰鍰處分?