共享經濟模式新興網路旅宿資訊平台Airbnb在我國營運法律問題探究

資訊與知識經濟社會的新興科技產業不斷創新發展乃是必然的趨勢潮流，而諸多新創服務在創造經濟價值的同時，也會衍生出相關之管理與規範問題，其中包括如何定位新興的網路平台業者，如何使新興產業與傳統產業得以公平競爭等。衡諸歐美等許多科技先進國家之法制，原本其並無限制這些新創經濟服務的法規，諸多新興網路共享經業者一開始出現的時候，並沒有任何法律可以禁止新興網路業者驚疑相關業務，也因此新興網路業者營運是相對上容易，但因後來在發展營運的過程中漸漸察覺其發生的問題，因而再追加制定新的法律來規範這些創新網路經濟服務。法律始終應是因應社會實際的需求與變遷發展來加以制定與進行修改，對於新興產業的崛起，台灣目前究竟應「先限制再放寬」，還是應該師法歐美普遍的「先開放再規定」的法律調適。面對共享經濟所帶來的創新商業模式，當此類創新商業模式可能帶來既有產業法規衝擊影響，台灣政府應正面看待並區分態樣來進行相關法律調適，並思考研擬不同監理密度之配套措施。尤其是某些新創商業模式涉及重要法益或重大公共利益時，政府可能需要以較高密度的監理措施，而若其係為單純商業交易行為，政府可能無需過度規範監理，使其回歸市場機制或由業者自律即可。透過鬆綁法規提供不同型態共享經濟新創產業的發展共間，應是一個正確的方向。在檢視新興網路旅宿社群資訊平台業者Airbnb在台灣營運所面臨到的挑戰與相關法律問題，本文認為在鬆綁特定法規，尤其是《發展觀光條例》及相關子法的法令的通盤檢討，有其必要。對於新興網路業者的管制，亦可能地在法規面用負面表列絕對禁止等限制即可，無需有太多的管制，同時對於共享經濟對社會衝擊，應同時規畫相關配套措施。