地上權之研究──一種兼顧效率與公平的土地制度

公有土地數量龐大，已成為國家重要資源，其管理與運用具有外部性，會影響周圍環境的發展，尤其精華地段國有土地的開發，對都市發展貢獻甚大，如何永續經營，並充裕國家財力，已是目前政府急需解決的問題，因為自由經濟強調競爭，認為公有土地應盡量轉讓給民間，以提高生產效率，惟此主張涉及各種所有權制度的優劣，須深入探討才能獲得妥善解決。