如何利用非都市土地資源加速區域發展以高雄市為例

區域競爭力乃至於國家競爭力，是目前評定執政者施政成果良窳最重要的參考指標之一，全球如此，臺灣自然也不例外。尤其於去年底部份縣市正式合併之後，面對一個全新的局面，如何找到區域發展定位，有效整合區域資源來加速區域發展以提升區域競爭力，奠定區域永續發展基礎，便成為新政府最重要的課題。高雄市原本是個發展完整的都會型城市，在與城鄉分明的高雄縣合併之後，如何快速找到發展定位以加速區域發展，呈現高雄新風貌並展現應有的區域競爭力，不但嚴峻地考驗著執政者的智慧，決策結果更是影響南臺灣未來發展的重要關鍵。基於這個特殊性及關鍵性，使得高雄市成為五都中最受矚目的焦點。然而原高雄市的土地資源在都市計畫的引導下，已逐步落實並開發完成，可調整定位的空間已不復見。因此，就區域發展或是以調和區域整體多元化永續發展的潛力而言，非都市土地資源的規劃及運用，便成為左右區域競爭力一項非常重要的關鍵和指標。易言之，如何有效規劃及利用非都市土地資源，儼然成為高雄市區域競爭力能否提升的重要關鍵因素。本文植基於打造綠色環境之全球共識，由加速區域發展以提升競爭力之觀點，彙總高雄市既有產業及綠色環境資源之間的空間關聯，試圖賦予非都市土地資源在高雄市區域發展中的適當定位，並期望藉由非都市土地資源的妥善運用，勾勒出以『打造南臺灣的GREEN位置』為高雄市區域發展主軸，擘畫高雄市永續競爭力願景，進而奠定南臺灣跨足國際市場的厚實基礎。