從日本市民農園之發展及地產地消之推廣角度探討地域性永續經營

日本自古以農立國，農業一直到二次戰後不久仍然穩居最興盛的產業，而日本農業亦發展出自有特色。首先，因全國可耕地少，僅有12%，其中又多山谷地而少平原，較不利於使用大型農業機具之進入。日本因而發展出系統化地使用、有效耕作零碎之農地，高度投入人力與化學肥料，亦即所謂的集約農業；造就了日本以小面積耕作為主的農業型態，亦使得日本擁有世界最高之精密農業成果、單位土地之產量高居世界第一，且糧食自給率能維持在50%左右。然而，隨著戰後經濟型態的快速改變，農業亦受到相當之衝擊，根據日本總務省1950年時國勢調查之統計，從事一級產業者約佔全部就業者之50%。然而，隨著1960年代日本經濟邁向高度成長期，人力紛紛轉向二、三級產業，農業人口便逐年下修，依據日本總務省（2010）之國勢調查，從事農林漁等一級產業之就業者為297萬人，僅佔全部就業者人數之4.8%。另根據農水省2010年發表之農林業現況調查（農林業センサス），從事農林業的人口較前次（2005年）減少了75萬人，降幅高達22.4%，為1985年之後降幅最大的一次，農林業就業人口平均年齡較前次上升了2.6歲、達到了65.8歲，為此調查中首次出現超過65歲之情況，十足地彰顯了農村人口外流以及老化之現象，並值得我們關注農業衰退的事實。