大陸農地「家庭承包責任制」評析

關於大陸農地利用與產權型態，1949年中共建政以後，很長一段時間，始終採取農地集體所有，人民公社、生產大隊集體生產、按工分配模式。然而，自1978年，安徽省鳳陽縣小崗村生產隊，自發性的採取「家庭承包責任制」（包產到戶）以來，產生巨大的變化。大陸中央於1980年09月，發表的「關於進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題」會議紀要，認為「家庭承包責任制」是農業生產制度的新形式，它是農村、農業、農民等「三農」問題的偉大變革，不僅一舉解決困擾大陸多年的溫飽問題，間接引發鄉鎮企業的蓬勃發展，更因而推動全國改革開放，以及整體社會的進步與發展。大陸認為「家庭承包責任制」，是破解「三農」問題的關鍵，更是中國改革開放的起點（張紅宇、2002；金麗馥，2008）。