從釋字第739號解釋之震撼審視市地重劃之結構性問題

市地重劃係依照都市計畫規劃內容，將一定區域內，畸零細碎不整之土地，按原有位次交換分合為形狀方整的各宗土地後，重新分配予原土地所有權人的行政措施。經重劃後各宗土地不但直接臨路、立即可供建築使用；同時由於重劃區內的公共設施如道路等10項公共設施用地，都由土地所有權人依照受益比例共同負擔，所以是一種「受益者付費」的開發方式，而且市地重劃可平衡因都市計畫規劃使用分區（如有住宅區、商業區、公共設施用地等），所產生之不公平，所以亦是都市土地比較公平、有效促進土地經濟使用與健全都市發展的綜合性土地改良事業（李鴻毅，2001：573；溫豐文，2012：365；林英彥，1997：1；內政部地政司，2017）。而依現行法制規定，市地重劃除由各級主管機關辦理外，亦可由土地所有權人自行組織重劃會辦理之。至其效益內政部地政司網站則明白顯示，不論公辦或自辦市地重劃，對於公共設施用地的取得皆十分有效，對於可建築用地的供給，也有相當的正面意義，其有效緩和房地產的供需失調，同時也疏緩政府取得、興闢公共設施的財政壓力，亦可平衡都市計畫規劃所產生之不公平，使得都市的整體開發腳步更為健全、快速。