早期農地重劃區地籍圖重製問題探討

農地重劃是改善農業生產環境，調整農場結構，促進農地有效利用，提高農地生產效率之有效措施。台灣農地重劃最早於民國47年選定台南縣仁德鄉大甲段開始試辦，民國48年又因發生八七水災，農地受災情形非常嚴重，為協助農民災後重建，政府乃於嘉義、雲林、彰化、南投、台中、苗栗等縣選定9 個地區面積817 公頃，實施農地重劃。因試辦成果良好，對改善農業生產環境，提高農民所得效益顯著，政府乃全面擴大辦理農地重劃。早期農地重劃之推行，係依據土地法及土地重劃辦法辦理，各縣市政府在法令不周延，人力有限，經驗不足情況下，大量辦理，因受限於每年春耕前必須完工通水之要求，重劃作業往往於土地分配成果公告後，尚未完成地籍確定測量前，即以土地分配圖點交農民春耕，因而造成早期農地重劃區常有圖、簿、地不符之問題產生。鑒於早期農地重劃區老舊地籍圖精度不良，經常衍生土地複丈成果不一，致民眾土地糾紛日增。台灣省地籍圖數值化作業全面完成後，亦產生數化成果圖無法接合，及原圖解地籍圖座標系統轉換等問題，使得早期農地重劃區地籍圖釐整重製問題，成為當前各縣市政府必須共同面對的課題。