確立「三減」反毒政策

國反毒政策一向是以「減少供應」及「減少需求」為主軸，也就是說，加強緝毒以減少毒品的供應來源；加強拒毒（宣導）及戒毒以減少毒品的需求。雖然「二減」的反毒策略已行之有年，卻仍無法有效地減低戒毒後的藥癮再復發，與出監所後的再犯率。根治藥癮就像治療慢性疾病，必須持續治療，才能減低藥癮犯的再復發及渴藥需求。聯合國世界衛生組織（WHO）曾提出嚴重警告，當愛滋病毒散佈到注射毒品病患群體時，疫情將面臨爆炸性的成長。而近年來由衛生署疾病管制局的資料顯示，因毒癮共用針具已成愛滋病患罹病的最主要來源。依世界各國對愛滋病的防制經驗看來，若不及時正視並加以防制，恐將成為燎原之火。光靠毒品的減少供應及減少需求，來解決毒品所造成的危害及愛滋病毒感染問題，緩不濟急且成效不彰。為此，WHO針對毒品病患愛滋防治提出「減害計畫（HarmReductionProgram）」的建議，其核心措拖包括：清潔針具計畫、替代療法、愛滋病治療、照護、諮商及教育等。因此各國紛紛採取「減少傷害」為因應策略，採取措施以降低因毒癮者共用針具而感染愛滋病的巨額社會成本。