如何對待特殊性立法？以救國團案為例

政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例（以下簡稱黨產條例）是中華民國憲政民主化後首見之「特殊性立法」，其違反立憲主義與法治主義之嚴重情狀，與戒嚴時期諸多侵害人權之法令相比，幾可謂不遑多讓。所謂「特殊性立法」（loi spéciale），又可稱為「例外性法律」（loi d’exception），2乃指：立法機關針對特定問題所制定之法律，通常是為了解決諸如自然災害或群眾暴動等急迫性或突發性之問題；其規範方式有別於一般法律，常有限縮人權的情事。民主法治國通常不會使用此種立法，一旦出現此種立法，若非國家遭遇緊急狀態，就是民主體制正走向崩解之途。納粹執政的威瑪德國或是法國的維琪政權，恰是此類立法最為興盛的時期。3　　以下先概述黨產條例此特殊性立法違反法治國之嚴重情狀，再談該條例的適用原則，最後再檢討救國團個案。