美國ULC公布統一虛擬貨幣事業監管規範建議，提供各州虛擬貨幣管制立法架構參考

虛擬貨幣，如：比特幣、以太幣等正如火如荼於世界各界發展，部分國家對於虛擬貨幣已公布具體規管手段，如：在中國大陸之「中國人民銀行」公布比特幣屬非法公開融資，自2017年9月起禁止所有虛擬貨幣發行融資活動，韓國則於2018年公布虛擬貨幣交易須實名制和課稅等。而美國統一法律委員會（Uniform LawCommission，以下簡稱ULC）亦感嘆國內欠缺具備國家層級支付監管框架規範，易造成市場交易秩序紊亂和消費者保護不周等問題，有立法之迫切性。因此，於2017年7月公布虛擬貨幣監管建議規範，名為「統一虛擬貨幣事業監管法」（Uniform Regulationof Virtual Currency Business Act，以下簡稱VCBA）全文、總說明以及利害關係人意見，嘗試架構出標準化國家層級的虛擬貨幣監管規範，內容囊括虛擬貨幣（virtual currency）定義和適用範圍、營業證照要求、跨州互惠原則、消費者保護、網路安全、反洗錢和對進行虛擬貨幣商業活動者之監管等重要面向，進一步引領州層級立法方向。迄今美國已有夏威夷州和內布拉斯加州向州議會提案，朝向採用VCBA作為該州虛擬貨幣管制參考規範之方向討論。有鑑於國內尚無明確虛擬貨幣法律規範，本文將介紹VCBA中所考量的重要觀念，提供國內在虛擬貨幣商業活動法制參考。