科技始終來自於人性？且談我國法制對新興菸品的管理

詩人余光中曾作了一首《請莫在上風的地方吸煙》，裡面提到「請莫在上風的地方吸煙，因為有人在你的下面，一連咳了三聲嗽，呃喝呃喝呃喝，你卻假裝聽不見，就算你要吸煙，也要讓別人呼吸，呼吸新鮮的空氣…」，或已充分反映不吸煙的人對吸煙者的態度。持平而論，吸煙就如同喝酒、喝茶或咖啡等嗜好，有人愛、有人卻步、也有人恨之入骨。倘若僅是個人習慣，不影響別人也罷；惟獨因為吸煙會產生氣味及煙霧等，可能影響空氣品質及人體健康。為此，我國已於1997（民國86）年3月19日公布菸害防制法，並自公布後六個月施行；該法第1條之立法宗旨即為防制菸害，維護國民健康，特制定本法…。然而，吸煙與不吸煙間的拉鋸，並不因前述立法而告一段落。近年來，由於科技的發展，誕生許多新興菸品，如電子煙、加味菸品、加熱菸，不乏號稱可協助戒菸，或可大幅減少尼古丁的形成等。但因其成份、結構或法律定性等，與現有菸品差異甚大，不僅影響傳統菸品市場，也衝擊既有之菸品管理體制。因此，本文將試以2017年12月21日行政院院會通過之菸害防制法修正草案，其中對於電子煙（如草案第2、13、14條）及加味菸品（如草案第7條）等規定，檢視我國現行法規及研提對新興菸品管理之初步建議。